{"id":9817,"date":"2021-08-05T07:17:05","date_gmt":"2021-08-05T07:17:05","guid":{"rendered":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/2021\/08\/05\/la-centenaria-generacion-universitaria-y-el-gobierno-del-bicentenario-9-1-pierde-costa-rica\/"},"modified":"2021-08-05T07:17:05","modified_gmt":"2021-08-05T07:17:05","slug":"la-centenaria-generacion-universitaria-y-el-gobierno-del-bicentenario-9-1-pierde-costa-rica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/2021\/08\/05\/la-centenaria-generacion-universitaria-y-el-gobierno-del-bicentenario-9-1-pierde-costa-rica\/","title":{"rendered":"La Centenaria Generaci\u00f3n Universitaria y el Gobierno del Bicentenario: 9\u20131 pierde Costa Rica"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a>
Fuente: “Semanario Universidad” Foto por: Esteban Guill\u00e9n.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por: Juan Antonio Guti\u00e9rrez Slon<\/p>\n\n\n\n

En anteriores escritos en este mismo blog de opini\u00f3n se ha planteado el tema de la generaci\u00f3n<\/em>. Tres publicaciones previas hacen notar de una doble realidad que configura una \u201cnueva\u201d generaci\u00f3n; un contexto de excepci\u00f3n, crisis o reforma, y las acciones que sobre dicho contexto responden las personas j\u00f3venes. Se ha dicho que ser joven no es sin\u00f3nimo de progresismo, ni sin\u00f3nimo de su antagonismo, lo mismo sucede con las generaciones, que siendo producto de las acciones, no vienen predefinidas ni prestablecidas. Se definen en su acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Devenido de lo anterior, debemos colocarnos en el contexto de Bicentenario de la Independencia que estamos viviendo. Hecho que no lleva a la configuraci\u00f3n de una \u201cnueva\u201d generaci\u00f3n per se, <\/em>pero que nos da elementos de temporalidad que permiten reflexionar sobre sus manifestaciones tanto desde las personas j\u00f3venes como desde la autoridad m\u00e1xima en el pa\u00eds, el Gobierno de la Rep\u00fablica. Sin aundar mucho en detalles, es evidente que este contexto del Bicentenario hizo que la campa\u00f1a pol\u00edtica del 2018 estuviera impregnada \u2013someramente\u2013 por este contexto y un discurso de optimismo sobre \u00e9ste. Siendo que el candidato ganador fue una persona considerablemente joven con 38 a\u00f1os (apenas tres a\u00f1os m\u00e1s de lo que por Ley se define como persona joven), es que durante ese a\u00f1o existi\u00f3 un aura de \u201ccambio\u201d, rejuvenecimiento y entrada en juego de una \u201cnueva\u201d generaci\u00f3n de la pol\u00edtica nacional. Sin embargo, dicho imaginario de cambio nunca lleg\u00f3 a la realidad y por el contrario, el Gobierno del Bicentenario dej\u00f3 pocas mejoras.<\/p>\n\n\n\n

Siendo lo amplio de lo que un Gobierno implica, este art\u00edculo se centra en la versi\u00f3n de este Gobierno del Bicentenario visto a la luz de su relaci\u00f3n pol\u00edtica con la Centenaria Generaci\u00f3n del Movimiento Universitario que, en ese mismo a\u00f1o del 2018, cumpli\u00f3 cien a\u00f1os desde su aparici\u00f3n luego de los hechos de la Reforma Universitaria de C\u00f3rdoba en 1918, Argentina. Varios fueron las transformaciones con este movimiento -que a\u00f1os despu\u00e9s llega a Costa Rica- y tiene como uno de los ejes esenciales, la autonom\u00eda pol\u00edtica respecto el Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Esta autonom\u00eda implica la ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas propias al interno de las universidades estatales (UNA, UCR, UNED, ITCR y UTN), un ordenamiento administrativo laboral autorregulado, la elecci\u00f3n de sus propias autoridades internas, una propia escogencia de los programas de estudio y la proclama del Cogobierno Estudiantil como parte del esquema de poder de las universidades. Este Cogobierno se encuentra presente en Federaciones, Asociaciones, Consejos, Congresos y Tribunales Estudiantiles. Hay una plural configuraci\u00f3n del movimiento estudiantil que tambi\u00e9n incluye grupos que act\u00faan en forma paralela \u2013y en ocasiones distante\u2013 a estas instancias ejerciendo autonom\u00eda universitaria.<\/p>\n\n\n\n

Esta introducci\u00f3n sobre los dos componentes del art\u00edculo, Gobierno del Bicentenario y la Centenaria Autonom\u00eda Universitaria, fueron necesarias para comprender como en el transcurso de poco m\u00e1s de tres a\u00f1os desde el 2018, podemos hablar de una relaci\u00f3n rota entre el Gobierno y el Movimiento Universitario. Una relaci\u00f3n que ha mantenido abiertos procesos de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica y cuyo resultado ha tra\u00eddo que el Gobierno autoproclamado del \u201ccambio\u201d y cuyo discurso de juvenibilidad preve\u00edan una reforma sustancial de las estructuras econ\u00f3micas y pol\u00edticas del pa\u00eds, cay\u00f3 en las mismas pr\u00e1cticas de desconocimiento del movimiento estudiantil universitario que otrora, varios Gobiernos tambi\u00e9n hab\u00edan recitado. No solo no hubo ning\u00fan cambio importante en los indicadores que miden la desigualdad y el acaparamiento de recursos del pa\u00eds; sino que tampoco hubo ning\u00fan cambio en la relaci\u00f3n de dos generaciones, la del Gobierno del Bicentenario y la del Centenario Movimiento Universitario. Esta relaci\u00f3n entre ambos es, entonces, lo que pasaremos a detallar a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Que el Presidente Carlos Alvarado Quesada fuera considerablemente joven, y que \u00e9l mismo tuviera dos carreras universitarias de la Universidad de Costa Rica, no implic\u00f3 nunca, un gobierno con sensibilidad de la Reforma Universitaria. Sino lo contrario, un Gobierno cuya meta fue intentar decretar su derogatoria. Misi\u00f3n por completo fracasada por parte del Gobierno, veamos por qu\u00e9: A solo meses de asumir el poder en mayo del 2018, el Presidente Alvarado impuls\u00f3 el proyecto de \u201cFortalecimiento de las Finanzas P\u00fablicas\u201d, proyecto que por m\u00faltiples parlantes se le hizo saber a \u00e9l y sus defensores\/as pol\u00edticos, que se sustentaba sobre una reforma tributaria regresiva. Tambi\u00e9n se le advirti\u00f3 sobre la necesidad de impulsar cambios en el modelo neoliberal de la macroeconom\u00eda nacional (un proyecto nada nuevo pues data desde la d\u00e9cada de 1980 y cuyos resultados se miran al colocar a Costa Rica como el 9\u00ba pa\u00eds con mayor desigualdad del mundo).<\/p>\n\n\n\n

De esta primera relaci\u00f3n, surgi\u00f3 que miles de estudiantes y profesionales docentes y administrativos de las universidades p\u00fablicas, salieran a marchar y protestar en las calles y desde las diferentes plataformas de acci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds. Varios momentos de esta acci\u00f3n democr\u00e1tica en las calles (donde tambi\u00e9n se sumaron varios otros sectores sociales y gremiales del pa\u00eds) fueron llevando a una mayor reprimenda del Gobierno contra el Movimiento Estudiantil. Primero, con o\u00eddos sordos a la proclama de millares de personas, y segundo, desde una persecuci\u00f3n violenta de polic\u00edas que en San Pedro de Montes de Oca, esperaron la llegada de la noche para paliar con las macanas policiales a la protesta estudiantil y terminar entrando a la Sede Rodrigo Facio de la UCR, rompiendo ventanas, inmobiliario, piernas y rostros de estudiantes, y con ello tambi\u00e9n, a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n\n\n\n

Este bochornoso acto ejecutado por el Poder Ejecutivo desde la acci\u00f3n de las fuerzas policiales del 12 de setiembre del 2018. Es el primer<\/strong> punto<\/strong> perdido por el Gobierno del Bicentenario frente a la Centenaria Generaci\u00f3n Universitaria. No solo devel\u00f3 la escasa capacidad o disposici\u00f3n que el primero ten\u00eda para con sus cong\u00e9neres, sino que impuls\u00f3 el segundo<\/strong> punto<\/strong> a favor del movimiento estudiantil y el movimiento universitario: La masiva convocatoria al d\u00eda siguiente hacia Casa Presidencial. Una movilizaci\u00f3n que nunca fue convocada por el Gobierno, como tristemente hizo alusi\u00f3n el Presidente al afirmar que se trataba de una \u201cinvitaci\u00f3n\u201d del Gobierno. As\u00ed, la ma\u00f1ana del 13 de setiembre del 2018, miles de estudiantes y personal universitario, con toda su representaci\u00f3n pol\u00edtica oficial desde las Rector\u00edas, lleg\u00f3 a Casa Presidencial para demostrar su desaprobaci\u00f3n por la violencia policial y el atropello de la autonom\u00eda universitaria y con ello de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica misma. Sobre este hecho, poco m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s, en 2019, se da el tercer<\/strong> punto<\/strong> con que el Gobierno pierde ante el Movimiento Estudiantil, ya que la querella investigada sobre estos hechos, dieron con la responsabilidad sin justificaci\u00f3n en el actuar de la polic\u00eda, lo que llev\u00f3 a que el Ministerio de Justicia aceptara lo inapropiado de las acciones oficiales y tuvo que compensar los da\u00f1os ocasiones por la violencia suscitada, incluyendo indemnizaciones a estudiantes agredidos por la fuerza p\u00fablica. Pese a lo anterior, esta Ley de Fortalecimiento de las Finanzas P\u00fablicas logr\u00f3 ser aprobada en la Asamblea Legislativa y con ello, el Gobierno obtuvo un punto a su favor.<\/p>\n\n\n\n

Estos hechos no representaron ning\u00fan cambio en la versi\u00f3n del Gobierno para con su relaci\u00f3n con la Autonom\u00eda Universitaria, ya que un a\u00f1o despu\u00e9s, entre setiembre, octubre y noviembre del 2019, el Gobierno del Bicentenario arremeti\u00f3 contra el Fondo Especial para la Educaci\u00f3n Superior (FEES), que so pretexto de la crisis fiscal heredada por el modelo neoliberal, se quer\u00eda restar en el presupuesto nacional de las universidades p\u00fablicas. Situaci\u00f3n que llev\u00f3 a cientos de estudiantes y personal universitarios\/as, a manifestarse nuevamente mediante todos los mecanismos pol\u00edticos que permiten nuestra Constituci\u00f3n: La organizaci\u00f3n pol\u00edtica, la negociaci\u00f3n directa, el uso de medios de prensa y la protesta masiva. Cual si fuera una duplica del a\u00f1o anterior, nuevamente miles de universitarios\/as salieron a protestar hacia Casa Presidencial. Sumando un cuarto punto<\/strong> a favor de la Autonom\u00eda Universitaria y en contra del Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

La llegada a Zapote estuvo marcada por un Gobierno del Bicentenario tosco en su posici\u00f3n pol\u00edtica y reacio a escuchar la proclama de la Centenaria Generaci\u00f3n Universitaria. De nuevo la discusi\u00f3n mostr\u00f3 un Gobierno no apto al dialogo y dichas manifestaciones llevaron a que se tomaran por lo menos 11 edificios de las universidades del pa\u00eds, incluyendo sedes y recintos. As\u00ed como a la renuncia de la Ministra de Hacienda que junto al Presidente, eran los principales promotores en el debilitamiento del FEES. La renuncia de la Ministra no merm\u00f3 as\u00ed el plan del Gobierno, que contin\u00fao por el camino del ostracismo, y no solo perdi\u00f3 un quinto<\/strong> punto<\/strong> con esta renuncia, sino con una imagen da\u00f1ada del Presidente. En este contexto es que surgi\u00f3 una nueva generaci\u00f3n del movimiento estudiantil de Costa Rica<\/em>. Una generaci\u00f3n propia que bajo esquemas de organizaci\u00f3n donde lo virtual y lo asamble\u00edstico se mantuvieron firmes por varios d\u00edas, semanas y meses en las tomas de los edificios, mostraron fuerza, arte y uni\u00f3n. Algo que sin duda, no va acabar en el 2022 (como s\u00ed lo har\u00e1 el Gobierno de Alvarado), pues se trata de una configuraci\u00f3n de nuevos l\u00edderes y lideresas j\u00f3venes que perdurar\u00e1 a\u00f1os. En lo que ser\u00eda el sexto punto<\/strong> a favor de la autonom\u00eda universitaria y uno de los centrales.<\/p>\n\n\n\n

Sobre esta misma disputa, al final del a\u00f1o 2019 la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica le da la raz\u00f3n al movimiento autonomista universitario, e invalid\u00f3 el presupuesto nacional con el que el Gobierno del Bicentenario quer\u00eda \u201camarrar\u201d parte del financiamiento de las Universidades Estatales y con ello, mermar su autonom\u00eda. Esta resoluci\u00f3n del ente contralor aun\u00f3 para que el Gobierno perdiera su s\u00e9ptimo<\/strong> punto<\/strong> frente a la autonom\u00eda universitaria. As\u00ed como a\u00f1adir un nuevo desgaste en la credibilidad del Presidente. A lo que se debe agregar,  un recordatorio sobre la ins\u00f3lita y hasta forajida acci\u00f3n del Gobierno que el 30 de diciembre del 2019, que pese al voto de la Contralor\u00eda, modific\u00f3 partidas presupuestas de las universidades creyendo que por ser fin de a\u00f1o \u201cnadie se dar\u00eda cuenta\u201d y lograr\u00edan su cometido. A inicios de enero del 2020 el resultado fue otro estruendoso punto en contra del Gobierno, pues esa acci\u00f3n a todas luces era irregular, calumniosa e improcedente constitucionalmente. No procedi\u00f3. Sumando un octavo punto<\/strong> en favor de la Autonom\u00eda Universitaria y en detrimento del Gobierno de Alvarado.<\/p>\n\n\n\n

Luego de un puntaje de 8 a 1, se hubiera esperado que para los a\u00f1os 2020 y 2021 el Gobierno del Bicentenario cambiara su relaci\u00f3n con la Centenaria Autonom\u00eda Universitaria, pero no lo hizo. Esto a pesar del contexto pand\u00e9mico del 2020 y del invaluable, vigente y constante aporte de las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds para con esta situaci\u00f3n y para con el bienestar general; el Gobierno del Bicentenario postula la Ley Marco de Empleo P\u00fablico. Iniciativa que b\u00e1sicamente fue el principal proyecto pol\u00edtico de este Gobierno y cuya meta era atenuar todas las autonom\u00edas institucionales del pa\u00eds, a saber, la autonom\u00eda de las 83 Municipales, del Tribunal Supremo de Elecciones, de la Caja Costarricense del Seguro Social, del Poder Judicial y de las cinco Universidades P\u00fablicas<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Hay que recordar que todas estas autonom\u00edas est\u00e1n sustentadas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1949, y  surgieron como instancias aut\u00f3nomas debido a la Guerra Civil de 1948 que ten\u00eda como antecedente un esquema de modelo de Estado centralista en Casa Presidencial y cuyas potestades inclu\u00edan tener control, tutela y poder sustituir a todo el personal profesional de las instancias del Estado, con lo cual, el Estado era una subsidiaria del partido de Gobierno y no, un ente de inter\u00e9s nacional cuyo trabajo y funci\u00f3n deb\u00eda sobrepasar las inclinaciones electorales de sus trabajadores\/as. Este contexto de centralismo en el poder fue una de las causas de esta Guerra Civil de 1948 y su posterior Constituci\u00f3n de 1949. De esta manera, a la mitad del siglo XX, surge una institucionalidad costarricense que potencia el equilibrio,  profesionalismo y matiza el alcance que la Presidencia o un Ministerio de la Rep\u00fablica pudiera tener sobre otros Poderes Estatales.<\/p>\n\n\n\n

Todo este intermedio hist\u00f3rico descrito es necesario de tomarlo en cuenta para comprender sobre el noveno punto<\/strong> que el Gobierno del Bicentenario pierde frente a la Centenaria Autonom\u00eda Universitaria; mismo que responde al fallo de la Sala Constitucional que ratific\u00f3 la existencia de m\u00e1s de 30 vicios de inconstitucionalidad en este proyecto de ley estrella del Gobierno del Bicentenario. Mismo que busca la creaci\u00f3n de su Mega Ministerio de Planificaci\u00f3n que pueda tener la potestad de contratar, regular, evaluar, despedir, redise\u00f1ar y dirigir el aspecto laboral de las institucionales aut\u00f3nomas de pa\u00eds (arriba citadas). Este punto de quiebre reci\u00e9n anunciado por la Sala IV el 31 de julio del 2021, dej\u00f3 en evidencia la Constitucionalidad de la Centenaria Autonom\u00eda Universitaria y lo opaco en la lectura de un Gobierno del Bicentenario que sin poder obviar el peso jurisdiccional de la Sala, as\u00ed como la historia del siglo XX del pa\u00eds, termina perdiendo con un grotesco puntaje de 9-1<\/strong> frente al Movimiento Universitario.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, y en lo que pudo haber sido el momento de \u201ccambio\u201d, en Costa Rica hubo un regresivo ejercicio aut\u00f3crata del Gobierno, no solo desgast\u00e1ndose en una lucha ciega contra la Autonom\u00eda Universitaria, sino contra el pa\u00eds mismo, pues fueron cuatro a\u00f1os donde las Universidades Publicas tuvieron que defenderse de la pol\u00edtica carro\u00f1era que busca su desfinanciamiento y su disoluci\u00f3n auton\u00f3mica, con lo cual, en estos cuatro a\u00f1os que pudieron haber sido prometedores, han sido de contraste y con muy poco beneficio hacia la justicia social y el bienestar nacional. Con este marcador de 9-1, la que pierde finalmente, es Costa Rica misma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Juan Antonio Guti\u00e9rrez Slon En anteriores escritos en este mismo blog de opini\u00f3n se ha planteado el tema de la generaci\u00f3n. Tres publicaciones previas hacen notar de una doble realidad que configura una \u201cnueva\u201d generaci\u00f3n; un contexto de excepci\u00f3n, crisis o reforma, y las acciones que sobre dicho contexto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9032,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[361,362,7,203],"class_list":["post-9817","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-investigacion","tag-bicentenario","tag-educacion-publica","tag-jovenes","tag-universidad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9817","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9817"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9817\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9032"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9817"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9817"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9817"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}