{"id":10038,"date":"2025-11-20T21:30:39","date_gmt":"2025-11-20T21:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/?p=10038"},"modified":"2025-11-20T21:32:09","modified_gmt":"2025-11-20T21:32:09","slug":"algunas-ideas-en-torno-a-la-politica-institucional-para-la-atencion-integral-de-las-personas-estudiantes-adscritas-al-sistema-penitenciario-nacional-de-la-uned","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investiga.uned.ac.cr\/agendajoven\/2025\/11\/20\/algunas-ideas-en-torno-a-la-politica-institucional-para-la-atencion-integral-de-las-personas-estudiantes-adscritas-al-sistema-penitenciario-nacional-de-la-uned\/","title":{"rendered":"Algunas ideas en torno a la \u201cPol\u00edtica Institucional para la Atenci\u00f3n Integral de las Personas Estudiantes Adscritas al Sistema Penitenciario Nacional\u201d de la UNED"},"content":{"rendered":"
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Fuente: Audiovisuales UNED – “\u00a1La educaci\u00f3n es un derecho de todos! – Radar Generaci\u00f3n Z”<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Por: Mar\u00eda Eugenia Bujanda Bujanda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La UNED ha desarrollado en Costa Rica una labor \u00fanica en la satisfacci\u00f3n del derecho a la educaci\u00f3n superior de las personas privadas de libertad. En estos momentos en que se analiza la actualizaci\u00f3n de la pol\u00edtica institucional en este campo, re\u00fano algunas ideas como parte de este proceso de reflexi\u00f3n colectiva.<\/p>\n\n\n\n

La misi\u00f3n de la UNED y el derecho a la educaci\u00f3n como fundamento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ley de Creaci\u00f3n de la UNED establece el compromiso institucional de facilitar el acceso a la educaci\u00f3n superior a colectivos con especiales dificultades para incorporarse al sistema universitario formal. En consecuencia, podr\u00edamos pensar que la principal raz\u00f3n de ser de la Pol\u00edtica Institucional para la Atenci\u00f3n Integral de las Personas Estudiantes Adscritas al Sistema Penitenciario Nacional<\/em> es contribuir al cumplimiento de la misi\u00f3n fundacional de nuestra universidad.<\/p>\n\n\n\n

La Pol\u00edtica tambi\u00e9n se justifica por el s\u00f3lido y extenso marco jur\u00eddico internacional que da soporte al derecho a la educaci\u00f3n de las personas privadas de libertad, como la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos<\/em> (1948), la Convenci\u00f3n contra la Discriminaci\u00f3n en la Educaci\u00f3n<\/em> (196), y el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales <\/em>(1976), entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Este marco jur\u00eddico de car\u00e1cter universal se acompa\u00f1a de una normativa relativa a las personas privadas de libertad, que respalda a\u00fan m\u00e1s el quehacer institucional en este campo. En particular, las Reglas M\u00ednimas para el Tratamiento de las Personas Reclusas<\/em>, conocidas como Reglas Nelson Mandela<\/em> (Naciones Unidas, 2015a), que establecen el derecho universal de esta poblaci\u00f3n a acceder a la educaci\u00f3n. Asimismo, la Resoluci\u00f3n 69\/172 de la Asamblea General de las Naciones Unidas<\/em> sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad reafirma que estas conservan sus derechos humanos no derogables y las libertades fundamentales, y que la rehabilitaci\u00f3n social y la reintegraci\u00f3n deben constituir objetivos esenciales del sistema de justicia penal.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la UNESCO ha reconocido reiteradamente la importancia de garantizar el acceso a la educaci\u00f3n en contextos penitenciarios. Destaca el Marco de Acci\u00f3n de Bel\u00e9m<\/em> (CONFINTEA VI, 2009), que responsabiliza a los Estados Miembros de asegurar la provisi\u00f3n educativa en las prisiones en todos los niveles. Para avanzar en este prop\u00f3sito, la UNESCO cre\u00f3 la C\u00e1tedra UNESCO de Investigaci\u00f3n Aplicada para la Educaci\u00f3n en la C\u00e1rcel<\/em>. Adem\u00e1s, a trav\u00e9s del Instituto para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (UIL)<\/em>, impulsa el proyecto Educaci\u00f3n en la C\u00e1rcel<\/em>, orientado a fortalecer las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas educativas penitenciarias mediante la investigaci\u00f3n aplicada, la sistematizaci\u00f3n de experiencias y el intercambio profesional global. Como parte de esta labor, el UIL public\u00f3 en 2024 una colecci\u00f3n de estudios de caso sobre buenas pr\u00e1cticas en este \u00e1mbito (UNESCO-UIL, 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

El valor de la educaci\u00f3n en la c\u00e1rcel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el marco jur\u00eddico previamente se\u00f1alado, garantizar el acceso a la educaci\u00f3n de las personas privadas de libertad constituye una obligaci\u00f3n de los Estados, derivada del derecho humano a la educaci\u00f3n y de la dignidad inherente a toda persona. Esta obligaci\u00f3n trasciende con creces una visi\u00f3n instrumental de la educaci\u00f3n como mera herramienta de rehabilitaci\u00f3n o reinserci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, resulta pertinente mencionar los impactos positivos de la educaci\u00f3n en contextos penitenciarios, los cuales est\u00e1n ampliamente documentados por la evidencia emp\u00edrica. Diversos estudios demuestran que reduce de manera significativa la probabilidad de reincidencia y de retorno a prisi\u00f3n (Bozick et al., 2018; Behan, 2021). Adem\u00e1s, se ha observado que contribuye a disminuir los niveles de violencia en los centros penitenciarios y a potenciar el desarrollo personal, al fortalecer la autoestima de las personas privadas de libertad y permitirles contribuir positivamente a sus comunidades tras su liberaci\u00f3n (Behan, 2021).<\/p>\n\n\n\n

La falta de acceso a tecnolog\u00edas digitales e internet como principal barrera<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La digitalizaci\u00f3n de la oferta educativa ha convertido el acceso a la tecnolog\u00eda en una condici\u00f3n indispensable para ejercer el derecho a la educaci\u00f3n. En los centros penitenciarios, esta transici\u00f3n ha ocasionado que una de las principales barreras estructurales al cumplimiento de este derecho sea la falta de acceso a dispositivos tecnol\u00f3gicos y, especialmente, a internet. Aunque esta limitaci\u00f3n hab\u00eda sido se\u00f1alada desde a\u00f1os anteriores (Hopkins, 2015; Farley y Hopkins, 2017), se profundiz\u00f3 con la aceleraci\u00f3n de la virtualizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza a ra\u00edz de la pandemia por COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

En contextos marcados por la desconfianza institucional y por pol\u00edticas penales de car\u00e1cter restrictivo, el acceso a tecnolog\u00edas y a internet contin\u00faa siendo excepcional (Behan, 2021; Knight y Ross, 2024). Este mismo obst\u00e1culo ha generado tensiones en la oferta espec\u00edfica que la UNED destina a la poblaci\u00f3n adscrita al sistema penitenciario nacional. La virtualizaci\u00f3n de toda la experiencia universitaria dificulta cada vez m\u00e1s la adaptaci\u00f3n de los programas de estudio a las condiciones de los centros penitenciarios, y complejiza el desarrollo de procesos de acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico y de gesti\u00f3n administrativa diferenciados para la poblaci\u00f3n en contextos de encierro.<\/p>\n\n\n\n

Si bien existen razones de seguridad que explican parte de las restricciones tecnol\u00f3gicas que impone el sistema penitenciario, es necesario encontrar soluciones que sean menos lesivas de los derechos digitales de las personas adscritas a \u00e9l. En este sentido, un reciente informe de las Naciones Unidas sobre rehabilitaci\u00f3n digital en contextos carcelarios propone equilibrar las exigencias de seguridad con el principio de normalizaci\u00f3n, entendido como la aspiraci\u00f3n a que las condiciones de vida en prisi\u00f3n se asemejen, en la mayor medida posible, a las del entorno exterior (Knight y Ross, 2024). Como advierte dicho informe, la exclusi\u00f3n digital constituye una forma adicional de privaci\u00f3n que profundiza el sufrimiento asociado al encarcelamiento y limita las oportunidades de desarrollo personal y social tras la salida de prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Contribuci\u00f3n de la Universidad a la ampliaci\u00f3n de derechos digitales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Frente a este escenario, resulta pertinente preguntarse cu\u00e1l debe ser la respuesta de una universidad p\u00fablica a distancia, como la UNED. En un seminario web<\/a> de la C\u00e1tedra UNESCO de Investigaci\u00f3n Aplicada para la Educaci\u00f3n en la C\u00e1rcel, Juan Pablo Parchuc, Director del Programa de Extensi\u00f3n y C\u00e1rceles de la Universidad de Buenos Aires, plante\u00f3 que una de las funciones esenciales de la universidad es la ampliaci\u00f3n de derechos. Esto implica no limitarse a garantizar el derecho a la educaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n promover el ejercicio de otros derechos conexos mediante la incidencia en pol\u00edticas p\u00fablicas y la innovaci\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, impulsar de manera decidida la ampliaci\u00f3n de los derechos digitales de la poblaci\u00f3n adscrita al sistema penitenciario tendr\u00eda un doble valor. Por un lado, contribuir\u00eda a mitigar el sufrimiento agravado que genera la exclusi\u00f3n tecnol\u00f3gica, cuyas consecuencias se extienden m\u00e1s all\u00e1 del tiempo de encarcelamiento. Por otro lado, permitir\u00eda avanzar hacia una inclusi\u00f3n m\u00e1s plena de esta poblaci\u00f3n en los servicios acad\u00e9micos, administrativos y de apoyo que la Universidad ofrece a su estudiantado en general.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, la UNED podr\u00eda emprender dos grandes l\u00edneas de acci\u00f3n en colaboraci\u00f3n con instituciones del sistema penitenciario y otros actores relevantes:<\/p>\n\n\n\n

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  1. Dise\u00f1ar e implementar soluciones tecnol\u00f3gicas que faciliten el acceso al campus virtual desde los centros penitenciarios; y<\/li>\n\n\n\n
  2. Desarrollar procesos de investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n que sustenten la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a ampliar el acceso a tecnolog\u00edas digitales en este contexto.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Respecto de la primera l\u00ednea, existen propuestas y experiencias internacionales cuya factibilidad podr\u00eda evaluarse para Costa Rica, tales como:<\/p>\n\n\n\n